根拠や基準はありません。選考を行う人(普通は経理課長や部長)が自分の過去を振り替えってみて3年程度ならこれ位のレベルと考えている自分基準、または現在の3年目位の部下と比較をして考える部下基準です。3年という数字が入っているので一見、客観的な基準に見えますが、感覚的なものです。